国家数据局发布《数据产权登记工作指引（试行）》，构建全国统一数据产权登记体系
7月4日，国家数据局综合司正式印发《数据产权登记工作指引（试行）》（以下简称《指引》），标志着我国数据产权登记制度进入全国统一、规范运行的新阶段。
《指引》系统回答了数据产权登记"谁来登、登什么、怎么登、登了有什么用"四个核心问题，为登记申请人和登记机构提供清晰统一的操作规范。
“三权分置"创新：持有权、使用权、经营权
《指引》首次在国家层面明确数据产权分为持有权、使用权、经营权三类独立可分割的财产权利。
“数据二十条"中首次提出"三权分置"概念，而《指引》将其进一步细化落实：
- 持有权：对数据的实际控制与支配权
- 使用权：通过加工、聚合、分析等方式利用数据的权利
- 经营权：将数据产品用于市场经营的权利
三类权利互相独立，同一权利人可全部享有，也可享有其中一项或多项。同一组原始数据可由持有方、加工方、运营方分别持有对应权利并独立登记，从制度上解决"谁能用、谁能卖、谁获益"的权属争议。
六大统一：推动全国互认
《指引》明确要求实现"六统一”：
- 统一登记对象：数据资源、数据产品和服务均可开展登记
- 统一登记类型：初次登记、转让登记、变更登记、续期登记、注销登记5种类型
- 统一登记流程：申请、受理、审查、公示、异议处理、信息存证、凭证核发
- 统一审查标准：数据描述准确性、来源合规性、产权明确性
- 统一登记效力：凭证作为数据权属可信证明
- 统一登记系统：建设国家数据产权登记服务系统
登记机构应当自受理之日起十个工作日内办结登记，有效期一般不超过五年。
凭证效力：一次登记、全国通用
《指引》明确数据产权登记凭证在四大场景中发挥作用：
- 数据流通交易：作为交易双方数据权属证明，减少重复审查
- 数据资产入表：作为合法拥有或控制数据的证明
- 司法实践：降低企业举证难度和法院审查成本
- 产业政策：作为企业数据情况的证明
登记凭证由可信登记机构发放，支持推动区块链、数字水印、数据指纹等技术应用。数据流通服务机构在提供服务时，应当采信登记凭证，无正当理由不得重复审查、重复收取费用。
对算力与数据产业的深远影响
《指引》的发布，从多个维度为算力服务企业指明了方向：
1. 数据确权是算力服务的前提。 贵州作为全国一体化算力网络国家枢纽节点，承接大量数据处理需求。数据产权登记制度的统一，将降低数据流通交易成本，促进更多数据在贵州算力基础设施上进行加工和处理。
2. 数据资产化打开新市场。 登记凭证支持数据资产入表、融资担保、作价入股等场景，意味着数据从"资源"走向"资产”。算力服务企业可以帮助客户完成数据加工后，提供从算力到数据确权的一体化服务。
3. 合规能力成为核心竞争力。 《指引》强调登记机构需对数据来源合规性进行审查，对不予登记情形设置了负面清单。这意味着，具备数据合规审查能力的算力服务企业将在竞争中占据优势。
算例科技的观察
《数据产权登记工作指引（试行）》的发布，是我国数据要素市场化配置改革的里程碑。对于贵州算力产业而言，这意味着一个更清晰的数据流通规则体系正在建立——数据可以被确权、被登记、被交易，而算力是这一切的技术底座。
未来，算力服务将不再仅仅是"提供计算能力"，而是要与数据确权、合规审查、资产化等环节深度结合，为用户提供全链路的数据价值释放服务。
新闻来源：国家数据局官网（2026-07-04）- https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zcfb/0704/20260703230745065425855_pc.html 国家数据局答记者问（2026-07-05）- https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zcjd/0705/20260705102042473708804_pc.html